牛某近日在安陽醉酒駕駛摩托車被公安交警部門查處，安陽市公安交警支隊(duì)作出了吊銷牛某C1D型駕駛證的行政處罰。牛某對(duì)處罰決定不服，向安陽市政府法制辦申請行政復(fù)議，要求撤銷安陽市公安交警支隊(duì)作出的行政處罰。

對(duì)此問題，存在兩種不同意見的爭議。一種意見認(rèn)為，根據(jù)道路交通安全法第91條規(guī)定，吊銷駕駛證是因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R(shí)、交通法律知識(shí)已不具備繼續(xù)駕駛機(jī)動(dòng)車的條件，且一個(gè)人可以有多個(gè)準(zhǔn)駕車型，但只有一個(gè)駕駛證號(hào)，因此，在吊銷駕駛證時(shí)，所有準(zhǔn)駕車型的駕駛證應(yīng)一并吊銷。另一種意見認(rèn)為，根據(jù)行政處罰法第4條第2款規(guī)定，實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)以及事實(shí)性質(zhì)、情節(jié)的社會(huì)危害程度相當(dāng)，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為應(yīng)當(dāng)合法合理。故吊銷牛某C1型小型汽車駕駛證，屬適用法律不當(dāng)。

為準(zhǔn)確適用法律，安陽市政府法制辦向國院法制辦公室請示。國務(wù)院法制辦經(jīng)研究并征求了全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)和公安部的意見后，于5月9日回函明確指出，道路交通安全法規(guī)定的吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證是一種剝奪持證人駕駛?cè)魏螜C(jī)動(dòng)車上道路行駛資格的處罰，不是只剝奪某一準(zhǔn)駕車型資格的處罰。因此根據(jù)該解釋，牛某酒后駕駛摩托車應(yīng)一并吊銷其小型汽車駕駛證。

國務(wù)院法制辦同時(shí)指出，持有駕駛證駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其持有的機(jī)動(dòng)車駕駛證。

據(jù)悉，國務(wù)院法制辦的上述意見，是首次在全國統(tǒng)一了有關(guān)吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證在行政執(zhí)法、行政復(fù)議甚至行政訴訟過程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。長時(shí)間以來,由于一直沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地處罰不盡相同，“同案不同罰”并不鮮見。