報告全文如下：
2012年商務工作年終述評之十二：
推動機電和高新技術產(chǎn)品進出口平穩(wěn)增長和發(fā)展方式轉變
2012年，機電、高新技術產(chǎn)品進出口及加工貿(mào)易保持穩(wěn)定增長，結構調整力度加大，為保持全國外貿(mào)穩(wěn)定增長和加快發(fā)展方式轉變做出了積極貢獻。
一、機電和高新技術產(chǎn)品進出口保持穩(wěn)定增長
2012年1-11月，我國機電產(chǎn)品進出口達1.77萬億美元，同比(下同)增長6.2%，高于全國外貿(mào)增速0.4個百分點。其中，出口增長8.2%，高于外貿(mào)出口0.9個百分點；進口增長3.4%，低于外貿(mào)進口0.8個百分點。高新技術產(chǎn)品進出口達到9962億美元，增長8.3%，高于全國外貿(mào)增速2.5個百分點。
(一)進出口平穩(wěn)增長，但增速回落。受主要市場經(jīng)濟體增長乏力、國內(nèi)外需求萎縮影響，1-11月機電產(chǎn)品進出口增速比去年同期下降9.9個百分點，其中出口、進口增速分別比去年同期下降8.6和 11.6個百分點。高新技術產(chǎn)品進出口增速也比去年同期下降1.5個百分點。
(二)對新興市場出口高速增長，對歐出口出現(xiàn)負增長。1-10月，我對俄羅斯、東盟等新興市場機電產(chǎn)品出口保持20%左右的高速增長。對歐盟機電產(chǎn)品出口下降5.6%，在出口前10大市場中降幅最大，占比由2011年的19.5%降至2012年10月的17.1%。對歐盟高新技術產(chǎn)品出口下降10%。
(三)民營企業(yè)進出口保持較快增長，外資、國有企業(yè)占比下降。1-10月民營企業(yè)機電產(chǎn)品出口增長26.1%，進口增長19.8%，分別高于同期機電產(chǎn)品出口和進口增速17.7和16.7個百分點。民營企業(yè)高新技術產(chǎn)品進出口增長34.1%，高于同期高新技術產(chǎn)品進出口26.9個百分點。機電產(chǎn)品進出口外商投資企業(yè)、國有企業(yè)占比分別比去年同期減少2.1和1個百分點。高新技術產(chǎn)品進出口外資企業(yè)、國有企業(yè)占比分別比去年同期下降0.5、2.7個百分點。
(四)中西部地區(qū)機電產(chǎn)品進出口增勢迅猛，東部地區(qū)增速放緩。1-10月，中西部地區(qū)出口增長52.3%，高于同期全國機電產(chǎn)品出口增速43.8個百分點。占機電產(chǎn)品進出口88.7%的東部地區(qū)進出口增長3.3%。西藏、河南、貴州、重慶進出口增長迅速，分別增長1.8倍、1.6倍、1.2倍、1.1倍。進出口額前三位的廣東、江蘇、上海，分別增長6.4%、1.7%、-0.2%。
二、積極推動機電和高新技術產(chǎn)品進出口穩(wěn)增長轉方式
(一)完善政策體系，保持機電和高新技術產(chǎn)品進出口平穩(wěn)增長。繼續(xù)貫徹落實“十二五”期間促進機電產(chǎn)品出口、積極的進口促進戰(zhàn)略、促進加工貿(mào)易轉型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化四個指導意見，細化各項政策措施。
(二)夯實載體，做好基地認定與建設工作。加強科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家汽車及零部件出口基地、國家船舶出口基地建設。認定國家摩托車及零部件外貿(mào)轉型升級基地和基地企業(yè)，積極支持基地公共服務平臺建設。加強基地管理，出臺管理辦法。召開全國船舶出口工作會議和首屆生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地聯(lián)席會議。
(三)規(guī)范重點產(chǎn)品出口秩序，加大結構調整力度。進一步規(guī)范汽車和摩托車產(chǎn)品出口秩序。2006年至2012年10月，摩托車、汽車出口企業(yè)數(shù)量分別從850家和1340家減少到408家和653 家，出口平均單價分別從311美元和9624美元上升到522美元和13458美元。進一步完善電信競爭自律公約。指導電力、軌道交通、建材、冶金裝備四大行業(yè)主要企業(yè)簽署競爭自律公約。加強企業(yè)誠信體系建設，強化企業(yè)社會責任。以標準和認證為重點，引導和鼓勵企業(yè)采用國內(nèi)外先進技術標準，參與國際標準制訂和修訂。
(四)大力支持企業(yè)開拓國際市場，積極推動企業(yè)國際化發(fā)展。鞏固傳統(tǒng)市場，引導機電出口企業(yè)開拓新興市場。組織辦好第六屆中國國際汽車零部件博覽會、機博會、制博會等專業(yè)展會。鼓勵企業(yè)建立健全境外營銷網(wǎng)絡，完善售后維修服務。
(五)實施積極的進口促進戰(zhàn)略，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)進口先進技術、重要裝備及緊缺資源性產(chǎn)品。加強服務，推動進口便利化。及時調減55個海關商品編碼的機電產(chǎn)品自動進口許可目錄。加強機電產(chǎn)品國際招標工作，進一步規(guī)范國際招標投標市場，維護國際招標的公平與公正，確保重大項目的順利實施。積極敦促美歐放寬對華出口管制。成功舉辦中美高技術貿(mào)易研討會。穩(wěn)妥推進出口管制工作，維護國家安全和產(chǎn)業(yè)利益。
(六)完善加工貿(mào)易政策，穩(wěn)步推動加工貿(mào)易轉型升級和承接轉移。加快轉型升級示范區(qū)、試點城市和示范企業(yè)建設，落實珠三角加工貿(mào)易轉型升級示范區(qū)工作的指導意見，支持蘇州海關特殊區(qū)域整合和功能拓展。加快加工貿(mào)易梯度轉移重點承接地建設，加快建立重點承接地評價指標體系，對44個承接地工作進行總結和評估，研究培育承接轉移示范地的認定標準和條件。會同有關部委和廣東省政府，在東莞舉辦首屆中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會，搭建促進加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷平臺。
(七)繼續(xù)深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化。建立政策支持體系和工作機制。參與制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類、產(chǎn)品和服務目錄，牽頭制訂我部促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展重點工作方案并組織實施。加強多雙邊高技術領域經(jīng)貿(mào)合作與交流。積極推動中意、中以、中英等多雙邊高技術合作，建立中意高技術合作工作組并舉行首次會議。以中英航空合作為平臺，推動雙邊航空航天合作。
(八)完善機制，各項基礎工作扎實推進。加強對機電、高新技術產(chǎn)品進出口和加工貿(mào)易形勢分析和全年預測。深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機制工作。出臺《商務部關于“十二五”期間健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機制的指導意見》。召開產(chǎn)業(yè)聯(lián)系機制座談會，加強與重點行業(yè)在信息交流、政策研究等方面的合作。
