近年來,隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)摩托車擁有量大幅攀升。摩托車在給群眾出行帶來方便的同時,“涉摩”交通事故也頻頻發(fā)生,且呈逐年遞增之勢,嚴(yán)重影響了道路交通安全和社會治安大局的穩(wěn)定。今年,臨澧大隊樹立“創(chuàng)新管理保平安,服務(wù)民生樹形象”的工作理念,不等不靠,創(chuàng)新求變,依托道路交通安全社會化管理平臺,積極探索總結(jié)出了以“網(wǎng)絡(luò)化管控、便捷化服務(wù)、常態(tài)化執(zhí)法、長效化宣傳、規(guī)范化考核”為主要內(nèi)容的“五化”摩托管理模式,破解摩托管理難題,取得了顯著成效,社會反響較好。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。臨澧縣成立了由縣委常委、政法委書記任組長,交安委成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)全縣摩托車管理的組織,協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作;二是搭建專門平臺。縣交安委各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))按照“五有一上墻”(“五有一上墻”:指有場地、有人員、有電腦、有檔案柜、有經(jīng)費保障及各項管理制度、辦牌辦證、年檢買保流程上墻)的標(biāo)準(zhǔn),組建專門的辦公室,各村(社區(qū))明確一名代辦員開展工作;三是明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村(社區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)宣傳教育,摸底建檔,督促辦牌辦證、年檢買保,并適時協(xié)助交警等職能部門開展摩托車專項整治。通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級組織領(lǐng)導(dǎo)體系,實現(xiàn)了“縱向到底,橫向到邊,無縫覆蓋”的網(wǎng)絡(luò)化管理格局,切實將監(jiān)管責(zé)任落實到基層,監(jiān)管觸角廷伸到村組。 一、網(wǎng)絡(luò)化管控。
二、便捷化服務(wù)。一是示范先行帶動。大隊按照“先試點、再推廣”的工作思路,先在望城鄉(xiāng)開展試點工作,積極探索總結(jié)一套行之有效、操作性強的管理辦法,再在全縣范圍內(nèi)推開。二是上門服務(wù)推動。交警、保險、衛(wèi)生等部門整體聯(lián)動、前移服務(wù)窗口、簡化工作流程,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和村(社區(qū))開展上門服務(wù),實行辦牌辦證、年檢投保“一條龍”服務(wù),讓群眾在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能一次性辦成摩托車所有業(yè)務(wù)。三是落實優(yōu)惠促動。為提高群眾辦牌辦證、年檢投保的自覺性,縣政府出臺了特困家庭緩繳購置附加費,主動辦理摩托車牌證業(yè)務(wù)的免予處罰,主動年檢摩托車的免于處罰并享受50元的優(yōu)惠等一系列優(yōu)惠政策,切實發(fā)揮政策的激勵和引導(dǎo)效應(yīng)。
三、常態(tài)化執(zhí)法。一是交警查。交警發(fā)揮交管工作主力軍作用,采取定點執(zhí)勤與流動巡邏相結(jié)合,白天查與夜晚查相結(jié)合的方式,不定期地開展摩托車專項整治,重點查處駕駛?cè)瞬晦k證,摩托車不入戶、不年檢、不投保、違規(guī)載人、闖紅燈、酒駕、超速、違規(guī)安裝遮陽傘、駕駛摩托車不戴安全頭盔等交通違法行為。二是聯(lián)動緝。交警與職能部門橫向聯(lián)勤,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))縱向聯(lián)動,采取大兵團作戰(zhàn)方式,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地開展突擊整治。三是頂格處。對查獲的摩托車交通違法行為一律按照法律規(guī)定,先頂格處罰、再辦理業(yè)務(wù),以達到震懾和教育的目的,督促車主主動辦牌辦證、年檢投保。
四、長效化宣傳。一是會議宣傳。6月12日,臨澧縣召開了全縣摩托車整治動員大會,對整治工作作了全面動員和部署,并印發(fā)了《臨澧縣開展摩托車專項整治行動方案》《臨澧縣人民政府關(guān)于開展摩托車專項整治行動的通告》。二是媒體宣傳。與縣電視臺聯(lián)姻,連續(xù)一個月滾動播放“整治通告”,開辦“關(guān)注交通、平安出行”專欄,固定一名記者,精心策劃專項整治深度報道。利用微博這一新型媒體,及時發(fā)布整治動態(tài)、優(yōu)惠政策等。三是傳統(tǒng)宣傳。向全縣群眾印發(fā)《致全縣摩托車駕駛?cè)藛T的一封公開信》,在轄區(qū)主干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、企業(yè)學(xué)校和村(社區(qū))廣泛懸掛宣傳橫幅184條,組織駐村干部進村入戶當(dāng)面宣傳。
五、規(guī)范化考核。一是保障經(jīng)費。按照“保險公司出一點、財政拔一點、交警籌一點”的原則,足額保證摩托車管理的工作經(jīng)費和獎勵費用。對督促摩托車主動完成辦牌辦證、年檢投保等相關(guān)工作的,按照每臺12元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵到村(社區(qū))、每臺4元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵到鄉(xiāng)鎮(zhèn),充分調(diào)動鄉(xiāng)村兩級的積極性。二是嚴(yán)格考核。縣政府將摩托車管理納入縣綜治考核范疇,由綜治辦牽頭,交警、安監(jiān)等職能部門參與,從組織機構(gòu)、安全宣傳、交通違法、交通事故以及“四率”(“四率”指駕駛?cè)说霓k證率,摩托車的入戶率、年檢率、投保率)完成情況五個方面,每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))進行督導(dǎo)檢查,年底進行一次綜合考核。三是獎優(yōu)罰劣。以綜合考核結(jié)果為依據(jù),對排前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予10000元、5000元、3000元的獎金,排后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款5000元,綜治工作“一票否決”, 發(fā)生摩托車特大交通事故的,還追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。
“五化”摩托管理模式運行三個月來,全縣共新辦理摩托車入戶4826臺,駕駛證7500多本,年檢5500多臺,補換證314本,投保13000多份,涉摩交通事故同比下降了32%。