關(guān)于解除對摩托車消費(fèi)的限制
促進(jìn)國內(nèi)市場繁榮的建議
摩托車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有近300家整車企業(yè)及近萬家配套企業(yè)，從業(yè)人員超過300萬人，年產(chǎn)值超過3000億元，對國民經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
目前全國有近200個(gè)城市施行“禁限摩”規(guī)定，國內(nèi)摩托車銷售從2009年的1919萬輛逐年下降至2018年的1000萬輛，降幅高達(dá)50%。2016年中國被印度取代，失去了連續(xù)21年全球摩托車產(chǎn)量第一的桂冠。
“禁限摩”一刀切的做法剝奪了老百姓自由選擇出行的權(quán)利，并使城市交通擁堵更加嚴(yán)重。
根據(jù)世界摩托車協(xié)會(huì)的研究報(bào)告，如果城市10%的汽車用摩托車替代，可以減少40%的交通擁堵。摩托車具有經(jīng)濟(jì)節(jié)油、行駛和停車占用道路空間小、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，可以緩解交通擁堵，滿足人們短途出行及替代汽車限行時(shí)的交通工具。
同時(shí)，因?yàn)槟ν熊囀浅ㄩ_式的交通工具，能夠保持空氣流通，能有效降低病毒的傳染性，有助于防止疫情擴(kuò)散，緩解公共交通的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，這一優(yōu)勢也因“禁限摩”措施未得到充分發(fā)揮。
“禁限摩”阻礙了中國摩托車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
過去的30多年，由于城市“禁限摩”，摩托車銷售只能面對農(nóng)村市場，摩托車行業(yè)被迫走上低成本、低價(jià)格、低利潤的發(fā)展模式，高端產(chǎn)品的研發(fā)基本停滯，摩托車行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級及結(jié)構(gòu)優(yōu)化嚴(yán)重滯后。
為此，涂建華建議：
1
建議發(fā)改委協(xié)調(diào)相關(guān)部委及要求地方政府關(guān)注民生，解決 “禁限摩”問題，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2
建議把摩托車消費(fèi)納入鼓勵(lì)銷售政策范圍，多措并舉促進(jìn)汽摩消費(fèi)。鼓勵(lì)符合國四排放標(biāo)準(zhǔn)的摩托車銷售，支持有條件的地方給予補(bǔ)貼，促進(jìn)更新?lián)Q代，推動(dòng)節(jié)能減排。
3
建議對外賣、快遞等新業(yè)態(tài)出臺支持政策時(shí)，鼓勵(lì)所用超標(biāo)電動(dòng)車更換升級為符合國四排放標(biāo)準(zhǔn)的摩托車或電動(dòng)摩托車。
4
建議協(xié)調(diào)、解決電動(dòng)摩托車保險(xiǎn)費(fèi)率制定的相關(guān)問題。
5
建議調(diào)整有關(guān)政策，實(shí)行摩托車關(guān)稅對等原則。
中國和東盟貿(mào)易協(xié)定規(guī)定，我國出口東盟摩托車關(guān)稅為35%左右，東盟出口我國為零關(guān)稅，加大了我國摩托車出口東盟的難度，并導(dǎo)致很多國外企業(yè)到泰國建廠，零關(guān)稅出口我國。建議實(shí)行關(guān)稅對等，構(gòu)建公平競爭格局。
關(guān)于調(diào)整摩托車消費(fèi)稅稅率的建議
現(xiàn)行摩托車消費(fèi)稅稅率設(shè)置和汽車相比明顯偏高，且未起到節(jié)能降耗的引導(dǎo)作用。
目前，我國摩托車消費(fèi)稅執(zhí)行的是三檔稅率：250cc以下排量摩托車為零稅率；250cc的摩托車消費(fèi)稅率為3%，與汽缸容量為1.5升的汽車消費(fèi)稅稅率相當(dāng)；250cc以上的摩托車消費(fèi)稅率為10%，比汽缸容量為2.5升的汽車消費(fèi)稅稅率（9%）還高。
與汽車消費(fèi)稅相比，一是摩托車消費(fèi)稅率偏高，不利于摩托車企業(yè)推進(jìn)高端大排量摩托車的發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，提高國際競爭力；二是250cc以上涵蓋車型多，摩托車價(jià)格從一萬多元到十幾萬元不等，統(tǒng)一稅率不能起到引導(dǎo)減少排放、降低能耗的作用。
為此，涂建華建議：
摩托車消費(fèi)稅實(shí)行多檔稅率，鼓勵(lì)節(jié)能降耗。
建議參照汽車消費(fèi)稅，實(shí)行多檔稅率，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇排量較小、能耗較低的摩托車，而對于更大排量的摩托車，執(zhí)行更高的消費(fèi)稅率，以達(dá)到減少排放、降低能耗、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)消費(fèi)的目的。
--摩托車消費(fèi)稅率建議按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
[250cc及以下排量摩托車維持零稅率]
[250cc以上到800cc排量摩托車執(zhí)行3%稅率]
[800cc以上到1200cc排量摩托車執(zhí)行5%稅率]
[1200cc及以上排量摩托車執(zhí)行15%稅率]
