近日，不少市民經(jīng)過路口時(shí)會(huì)看到，路邊停放著一輛輛因無證駕駛等原因被交警查扣的燃油助力車。然而，對(duì)這些被查扣助力車的車主而言，他們覺得有些冤——買車時(shí)，一些商家宣稱無需上牌、辦駕照，為何此時(shí)卻成了警方嚴(yán)查的對(duì)象？管理部門對(duì)這類助力車的監(jiān)管又處于怎樣的境地？我們對(duì)此進(jìn)行了走訪調(diào)查。
民警正在檢查燃油助力車的排氣量
因車主無證駕駛被暫扣的車輛
近日，不少市民經(jīng)過路口時(shí)會(huì)看到，路邊停放著一輛輛因無證駕駛等原因被交警查扣的燃油助力車。然而，對(duì)這些被查扣助力車的車主而言，他們覺得有些冤——買車時(shí)，一些商家宣稱無需上牌、辦駕照，為何此時(shí)卻成了警方嚴(yán)查的對(duì)象？管理部門對(duì)這類助力車的監(jiān)管又處于怎樣的境地？我們對(duì)此進(jìn)行了走訪調(diào)查。
揭開燃油助力車的面紗
燃油助力車是摩托車，還是像電動(dòng)車一樣的非機(jī)動(dòng)車？駕駛這種車到底需要上牌照和持有駕照嗎？不少車主因?yàn)閷?duì)助力車的相關(guān)概念了解不清，使他們也說不清自己騎的究竟是一種什么車。
我們?cè)趯?duì)一些被交警查扣的助力車車主采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們購買此類車輛的原因無非有兩種：第一種，購買這種車無需上牌照、無需持有駕照，類似于電動(dòng)車、自行車等代步工具；第二種，街頭有大量此類車輛行駛，卻并未見到管理部門的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。
國家標(biāo)準(zhǔn)《汽油機(jī)助力自行車》規(guī)定，汽油機(jī)助力自行車是指裝有汽油機(jī)、具有兩個(gè)車輪，能實(shí)現(xiàn)腳踏、機(jī)動(dòng)兩種功能的特種自行車，需要具備：汽缸工作容積應(yīng)不大于30毫升；整車凈重應(yīng)不大于40公斤；在機(jī)動(dòng)離合器脫開狀態(tài)下，應(yīng)能由人力腳踏驅(qū)動(dòng)；最高車速應(yīng)不大于20公里/小時(shí)等條件，并按非機(jī)動(dòng)車管理。
另外，針對(duì)坊間流傳的“排氣量低于50毫升的燃油助力車不屬于摩托車，無需上牌照、無需辦駕照”這一說法，根據(jù)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》及《道路交通安全法》中的相關(guān)規(guī)定，我國關(guān)于輕便摩托車的定義是，無論采用何種驅(qū)動(dòng)方式，其最高設(shè)計(jì)車速不大于50公里/小時(shí)，且若使用內(nèi)燃機(jī)，其排氣量不大于50毫升的兩輪或三輪車輛(含兩輪輕便摩托車和三輪輕便摩托車)都應(yīng)屬于機(jī)動(dòng)車的范疇。這些車輛需要實(shí)行登記制度，需經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后方可上道行駛，駕駛?cè)藨?yīng)該到交管部門辦理入戶上牌手續(xù)，駕駛者應(yīng)辦理駕駛證。
至此，我們不難看出，目前市場(chǎng)上所銷售的燃油助力車，無論是從最高時(shí)速，還是從汽缸工作容積上看，多數(shù)屬于輕便摩托車，坊間流傳的種種說法并不可信。
燃油助力車正帶來更大危害
5日20時(shí)30分，在新區(qū)體育館附近一處市民休閑場(chǎng)地上，數(shù)輛發(fā)出巨大轟鳴聲的燃油助力車正上演著單輪疾行等驚險(xiǎn)動(dòng)作。之后，隨著古城交巡防大隊(duì)布控民警的沖入，3名車手被當(dāng)場(chǎng)控制，現(xiàn)場(chǎng)留下了9輛燃油助力車。
一些市民告訴我們，這些年輕人經(jīng)常來這里練習(xí)車技，排氣管的聲音非常大，車速又高，讓不少來此散步的人感到害怕而不敢靠近。
經(jīng)警方調(diào)查得知，3名車手均無駕照，年齡在16歲至19歲之間，有的是在校學(xué)生。現(xiàn)場(chǎng)留下的燃油助力車全部經(jīng)過不同程度的改裝，一些車輛改裝后的車速已提高到每小時(shí)近百公里。最終，警方對(duì)3人依法予以行政拘留，對(duì)9輛改裝燃油助力車予以暫扣。
古城交巡防大隊(duì)民警說，當(dāng)下，燃油助力車逐漸開始在青少年群體中流行，一些摩托車維修店也因此有了新生意，為車輛非法提速、更改發(fā)動(dòng)裝置等部件，給道路安全帶來更大危害。
我們?cè)谧咴L了西工區(qū)、澗西區(qū)的幾家摩托車改裝店后發(fā)現(xiàn)，不少摩托車維修店對(duì)摩托車的動(dòng)力裝置或車輛改裝業(yè)務(wù)并無經(jīng)營權(quán)，多是迎合車主的需要違規(guī)進(jìn)行，花費(fèi)從數(shù)百元到上千元不等。
我們還從市交管支隊(duì)事故大隊(duì)了解到，5月份，市區(qū)兩輪摩托車、燃油助力車共發(fā)生一般以上交通事故171起，相比去年同期上升了17%，其中，燃油助力車發(fā)生的事故比例已占到近8成。另外，從市交管部門近3個(gè)月以來的摩托車事故統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來看，涉及摩托車交通事故的主要發(fā)生時(shí)段是在21時(shí)至0時(shí)之間，這一時(shí)段摩托車事故發(fā)生率占45%，并且長期居高不下。
燃油助力車的監(jiān)管之困
-政策
面對(duì)此次市交管部門對(duì)燃油助力車的查處整治行動(dòng)，不少車主也道出了苦水：“這邊我接受完處罰，再按規(guī)定到車管部門上牌，可對(duì)方稱，這種車因相關(guān)政策不完善而無法上牌照。那我的車以后上路豈不成了移動(dòng)罰款機(jī)？”
市交管支隊(duì)車管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2005年前后，我市燃油助力車數(shù)量激增。然而，國家相關(guān)部門對(duì)此類車輛的登記入戶政策卻并不明確，不少燃油助力車無法列入《國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品目錄》，也就無法辦理入戶上牌手續(xù)。
可是，在對(duì)澗西區(qū)七里河燃油助力車銷售店走訪后我們發(fā)現(xiàn)，燃油助力車上牌難這一現(xiàn)狀，并沒有影響到銷售市場(chǎng)。相反，一些商家借助路面上飛馳的無牌燃油助力車，虛假宣傳“這些車不需要上牌、不需要辦駕照”，消費(fèi)者待上路被交警查處后才頓覺冤枉。
其實(shí)，燃油助力車的生產(chǎn)銷售已被亮起“紅牌”。去年12月，工信部、國家質(zhì)檢總局發(fā)布相關(guān)公告，明確取消燃油助力車生產(chǎn)許可證的批準(zhǔn)文件，并將燃油助力車產(chǎn)品列為淘汰類產(chǎn)品。七里河一摩托生產(chǎn)廠家銷售店工作人員證實(shí)說，受國家有關(guān)政策影響，去年廠家就已調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，停止了對(duì)燃油助力車的生產(chǎn)。現(xiàn)在，銷售店里的燃油助力車屬于剩余庫存產(chǎn)品。
-潛在危害
在此次燃油助力車交通違法查處整治行動(dòng)中，無證駕駛?cè)加椭嚨倪`法行為被列為“重中之重”，這源于5月份以來，燃油助力車居高不下的事故率。駕駛者因?qū)θ加椭囌J(rèn)識(shí)有誤，不少人存在無證駕駛的情況。我們還從本地一些網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)現(xiàn)，不少人開始意識(shí)到燃油助力車給出行安全帶來的潛在危害，呼吁加強(qiáng)監(jiān)管的聲音在持續(xù)走高。
市交管部門提供的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，無證駕駛摩托車發(fā)生事故數(shù)占事故總數(shù)的21%，駕駛組裝、拼裝、改裝摩托車發(fā)生事故數(shù)占事故總數(shù)的3%；駕駛者無證駕駛是引發(fā)摩托車事故的禍?zhǔn)祝绕涫悄切┪唇?jīng)專門機(jī)構(gòu)正規(guī)培訓(xùn)的人，駕駛摩托車極易給自己和他人帶來傷害。
-人性化執(zhí)法
按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)未取得摩托車駕駛證、駕駛超標(biāo)燃油助力車上路行駛的，交管部門可依法按無證駕駛機(jī)動(dòng)車進(jìn)行處罰，處200元至2000元罰款，并可處以15日以下拘留。
對(duì)未取得摩托車駕駛證、駕駛的燃油助力車符合標(biāo)準(zhǔn)的，交管部門可依法按無證駕駛機(jī)動(dòng)車進(jìn)行處罰，暫扣其車輛，并處200元至2000元罰款。
對(duì)取得摩托車駕駛證、駕駛超標(biāo)燃油助力車上路行駛的，交管部門按照相關(guān)法律規(guī)定，可扣駕駛?cè)?span>6分，并處200元至2000元罰款。
“燃油助力車雖是市場(chǎng)‘怪胎’，但現(xiàn)在已成為很多人的出行工具，‘一刀切’的執(zhí)法方式肯定不合適。”西工交巡防大隊(duì)一民警說，盡管在執(zhí)法過程中，交管部門若嚴(yán)格遵照有關(guān)法律規(guī)定，可以對(duì)無牌照的燃油助力車進(jìn)行處罰，但實(shí)際上，只要駕駛者持有駕照，駕駛的燃油助力車符合標(biāo)準(zhǔn)，民警并不會(huì)予以處罰。
“我們現(xiàn)在對(duì)燃油助力車的監(jiān)管多處于被動(dòng)狀態(tài)。”安樂交巡防大隊(duì)負(fù)責(zé)人說，因相關(guān)政策的不完善，導(dǎo)致在給群眾帶來諸如燃油助力車上牌難等問題的同時(shí)，也給基層執(zhí)法帶來一些矛盾。
相比無證駕駛的危害，對(duì)于那些因客觀條件所限無法上牌照的燃油助力車，交管部門只能暫時(shí)放緩監(jiān)管步伐，待有關(guān)政策明朗后才會(huì)采取實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。“我們加強(qiáng)查處那些無證駕駛?cè)加椭嚨倪`法行為，也是在與那些進(jìn)行虛假宣傳的銷售商對(duì)抗，提醒更多人慎買此類車輛。”市交管支隊(duì)事故大隊(duì)民警說。
