在霧霾籠罩中國的陰影散去之際，環保部終于出手，擬重拳出擊，治理機汽車污染。

　　1月16日， 環保部發布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》第二次征求意見稿（以下簡稱二次征求意見稿）。

　　與現行的輕型汽車（即最大總質量小于3.5噸的汽車）第四階段污染物排放標準相比，國五排放標準增加了顆粒物粒子數量（PN）這一污染物控制項目，并加嚴了污染物排放限值。國五標準適用于新車定型、生產和銷售環節，不涉及已經使用的在用車輛。

　　環保部科技標準司負責人表示，通過實施國五排放標準，輕型汽車單車將在現有基礎上進一步減排氮氧化物25%-28%，減排顆粒物82%。不過，目前國五排放標準的實施時間還沒確定。

　　降低顆粒物排放量

　　目前，汽車已成為北京等城市空氣污染物的主要來源。截至2011年底，全國輕型汽車保有量8264萬輛，其中九成以上是汽油車，柴油車不到一成。

　　2011年，輕型汽車排放氮氧化物（NOx）80.7萬噸、顆粒物（PM）6.5萬噸、碳氫化合物（HC）166.2萬噸、一氧化碳（CO）1621.7萬噸。就北京而言，機動車排放了全市58%的氮氧化物、40%的揮發性有機物和22%的細顆粒物。

　　根據環保部介紹，未來幾年我國汽車保有量仍會快速增長，最新統計數據表明，2012年我國汽車產銷量已超過1900萬輛（其中輕型汽車約1700萬輛），預計“十二五”期間，將新增輕型汽車約8000萬輛。這也意味著由汽車排放產生的污染仍會急劇增加。

　　據悉，我國從1989年發布《輕型汽車排氣污染物排放標準》以來，已先后4次提高輕型汽車排放標準。但由于油品供應的問題，目前輕型柴油車執行第三階段排放標準，輕型汽油車執行第四階段排放標準。

　　“最近的霧霾事件迫使環保部加快出臺國五標準的速度，因為在機動車之外其他領域的大氣治理政策相對比較成型了。”中科院科技政策與管理科學副所長王毅對本報分析，從去年頒布的《環境空氣質量標準》來看，也應盡快提高輕型車污染物排放控制水平，減輕汽車增長給環境帶來的壓力。

　　環保部表示，在2011年上半年曾向社會公布國五排放標準的征求意見稿，二次征求意見稿加嚴了污染物排放限值，其中氮氧化物加嚴25%-28%，顆粒物加嚴82%，大幅削減了新生產汽車的單車排放量；增加了顆粒物粒子數量（PN）這一污染物控制項目，可促使汽車采用更有效的排放控制技術，降低顆粒物尤其是細顆粒物（PM2.5）的排放量。

　　環保部指出，與國外汽車排放法規標準相比，二次征求意見稿的技術水平和歐洲正在實施的第5階段排放法規相當。

　　油品問題是最大障礙

　　目前，環保部并未確定國五排放標準的實施時間，其實施需要供應相應的燃油，因此標準的實施時間需待國五燃油供應時間明確后才能確定。

　　“國家有關部門正在制定國五油品標準，相關部委也在積極協調滿足上述標準的優質燃油的供應時間，我們將根據最終協調結果確定國五排放標準的實施時間。”環保部科技標準司負責人表示。

　　不過，已有地方政府在油品國五方面先行。本報獲悉，北京市出于改善區域空氣質量的迫切需求，先行制定了北京第五階段油品標準，并已經于去年5月31日陸續上市，已解決了低硫燃油的供應問題，具備提前實施第五階段輕型汽油車排放標準的條件。

　　環保部表示，國五排放標準的實施，將促進國內車用汽油和柴油品質的提升，不但對新車污染物減排發揮作用，還將改善大量在用汽車的污染物排放狀況。

　　“國五油品標準能否及時出臺，這將是國五排放標準實施的最大障礙。對石油國企而言，它們似乎并沒有充分的動力去改善油品，因為改善油品要么提高原油的品質，要么改善原油加工的工藝，這都涉及到資金投入，資金誰來出，如何分擔？”王毅表示。

　　王毅進一步指出，未來即便油品國五標準出來，還涉及到執法監督的問題，“我們向來不缺好政策，缺的是嚴格的執行”。

　　“就改善汽車這一移動空氣污染源而言，單靠排放標準是遠遠不夠的。我們還需要解決城市的交通擁堵問題，因為在擁堵期間汽車的排放水平特別高。”環保部的一位專家對本報分析。